Редакция газеты «Споживач.інфо» получила ответы на ряд интересующих многих потребителей вопросов от председателя Государственной службы технического регулирования Украины Орехова С. Н.

В октябре 2002 года с целью повышения эффективности реализации государственной политики в области защиты прав потребителей и согласно п. 15 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины Указом Президента Украины был создан центральный орган исполнительной власти со специальный статусом - Государственный комитет по вопросам технического регулирования и потребительской политики. В конце 2010 года этот орган был реформирован и получил новое название и, соответственно, новые задачи.

- Сергей Николаевич, в связи с созданием новой структуры, какие задачи на нее возложены для выполнения?

Мы определили приоритеты нашей деятельности, исходя из программы Президента Украины «Обеспеченное общество, конкурентоспособность, эффективная власть», постановления Правительства о неотложных мероприятиях по реформированию системы технического регулирования и о европейской интеграции. Хотим вернуть доверие граждан к нашей службе. Поясню на примере. 82 % граждан Бразилии при покупке товара проверяют наличие знака соответствия бразильским стандартам.

- Какие мероприятия планируется провести для выполнения одной из поставленных целей - проведение надлежащего контроля за качеством продукции на украинском рынке?

Основное внимание уделим в 2011-2012 г.г. решению таких вопросов, как:
- внедрение новой системы рыночного надзора и контроля в соответствии с принятыми в декабре 2010 г. Законами «О государственном рыночном надзоре и контроле непищевой продукции», «Об общей безопасности непищевой продукции».
В частности, для улучшения ситуации должна быть создана информационная система рыночного контроля, система мониторинга за безопасностью по отдельным видам продукции, координационный совет органов надзора и контроля.
В соответствии с лучшей мировой практикой органы надзора на основе собранных данных анализа рисков продукции будут составлять ежегодные планы надзора. Сейчас Правительством готовится постановление, которое четко разграничивает полномочия органов контроля и устранит дублирование. Мы должны найти разумный баланс интересов бизнеса и потребителей. Государственный надзор будет уменьшен для добросовестных производителей и поставщиков с одновременным усилением ответственности для нарушителей. Так, законом предусмотрено существенное усиление штрафных санкций. Кроме того, наши территориальные органы по защите прав потребителей сосредоточатся на повышении уровня защиты по наиболее болевым вопросам, вызывающим жалобы населения. Это касается коммунальных услуг, промышленных товаров, услуг связи, пищевой продукции.
К слову, следует сказать, что в прошлом году мы рассмотрели почти 30 тысяч жалоб, из них 85 % было удовлетворено. Потребителям возвращены деньги на общую суму 7,1 млн. гривен.
Еще одним приоритетом в нашей работе является содействие повышению конкурентоспособности украинской продукции, её выходу на мировые ринки. Для этого будет продолжена робота по принятию и внедрению технических регламентов. Госстандартом принята соответствующая программа до 2020 года. Сейчас в Украине принято 34 технических регламента на основе европейских директив.
Мы должны ежегодно принимать до 3000 стандартов - аналогов передовым международным и европейским, одновременно ежегодно пересматривая не менее 3000 устаревших стандартов бывшего СССР из 13000 оставшихся.
Мы также должны создать электронную базу украинских стандартов, активно внедряя современные информационные технологии.
Мы должны продолжить внедрение и сертификацию системы управления качеством и на других украинских предприятиях. Отрадно, что в 2010 г. появилась позитивная тенденция. Количество сертифицированных систем в Украине увеличилась более чем на 1000 и превысило 4500.
Еще одной позитивной тенденцией в 2010 г. стало увеличение на 10 % количества украинских предприятий, участвующих в национальном конкурсе «100 лучших товаров Украины» и межгосударственном конкурсе качества стран СНГ.
Мы также планируем развивать широкомасштабную информационную кампанию среди бизнеса, общественности для повышения понимания роли технического регулирования для решения вопросов конкурентоспособности и надежной защиты прав потребителей. Хотим наладить сотрудничество как с бизнес ассоциациями, так и общественными организациями по защите прав потребителей.
Примером налаживания такой работы могут служить наши контакты с Европейской Бизнес Ассоциацией, объединяющей 800 лучших компаний, работающих на ринке Украины.
В наших планах организация системной работы по профилактике коррупции в структурах Госстандарта.

- Учитывая очень низкие темпы принятия соответствующих технических регламентов в предыдущие годы, что на Ваш взгляд нужно предпринять и сделать для принятия как можно большего числа технических регламентов?

Считаю, что следует глубже подходить к этому вопросу. На бумаге принять регламент несложно. Тут нужно учитывать готовность украинских предприятий производить продукцию в соответствии с требованиями регламентов и так называемых гармонизированных стандартов.
Чем быстрее наши производители будут переходить на новые технологии, внедрять инновации, современное оборудование, тем лучше будет решаться вопрос принятия технических регламентов и связанных с ними стандартов.
На наш взгляд, для ускорения процесса следует подготовить государственную программу адаптации секторального законодательства, как это сделали страны - кандидаты на членство в ЕС. На период с 2011 по 2020 год определить ответственных исполнителей, сроки, финансирование и надлежащий мониторинг за исполнением. Только при условии выполнения этих предпосылок вопрос может быть решен положительно.

- Каким образом планируется усовершенствовать деятельность Государственной службы технического регулирования Украины с целью улучшения защиты прав и интересов потребителей?

Я уже упоминал о готовящемся постановлении Правительства о распределении полномочий по рыночному надзору. Это первое.
Во вторых, сейчас мы работаем над Государственной программой защиты прав потребителей на 2011-2015 годы.
В-третьих, к сожалению, в двух предыдущих годах не готовился ежегодный доклад о состоянии прав потребителей в соответствии с Указом Президента Украины.
Сейчас мы исправляем эту ситуацию. Уверен, что такой доклад привлечет внимание органов власти, общественности, бизнеса к необходимости принятия конкретных мер по улучшению состояния мер в этой сфере.
В дополнение к сказанному хочу привести конкретный пример. Кабинет Министров Украины 2 марта поточного года принял решение выделить средства на закупку лабораторий контроля качества бензинов. Мы надеемся, что до конца года украинские потребители почувствуют позитивные изменения на рынке горючего.

- В связи с принятым Законом Украины «О государственном рыночном надзоре и контроле продукции», какое Ваше мнение касательно улучшения ситуации на потребительской рынке Украины - достичь уменьшения количества фальсифицированной продукции на полках магазинов?

Сразу хочу сказать, что сам по себе закон не будет работать. Мы сейчас организовали обучение инспекторов по рыночному надзору для работы по новому законодательству. Для того, чтобы решить проблему фальсификата, недостаточно усилий одного Госстандарта. Нужно скоординировать усилия Таможенной службы, Министерства внутренних дел, других заинтересованных органов власти. Думаю, что следует разработать межведомственный план мероприятий по борьбе с фальсификатом и, естественно, реализовать его. Только так можно решить эту сложную задачу. В этом должна помочь и информационная система рыночного надзора и системы мониторинга по отдельным видам продукции.

В завершение хотел бы поздравить всех граждан Украины с Всемирным днем прав потребителя, который мы отмечали 15 марта, и пожелать нашим гражданам качественных и безопасных товаров и услуг. А Госстандарт со всей ответственностью и принципиальностью будет стоять на страже интересов украинских потребителей.

Пресс-служба
Государственной службы технического регулирования Украины