Зареєстрований у Верховній Раді законопроект «Про внесення змін до деяких законів України», який розроблено на виконання протокольного рішення засідання Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 № 86. А стосується він насамперед нас з вами - споживачів. Щоправда не на пряму. Влада схаменулася в тому, що пропонує змінити встановлену законом норму - попереджати про перевірку за десять днів.

Від так можна сподіватися, що контроль за якістю продукції стане дієвішим, в результаті чого ми - споживачі, матимемо змогу бачити на полицях магазинів все менше фальсифікованої продукції і все більше такої, яка приносить користь, а не шкоду.

У Пояснювальній записці до проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» в частині обґрунтування щодо необхідності прийняття акту чітко прописано, що хоча відповідно до діючого законодавства спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів та його територіальні органи на місцях «мають право перевіряти у суб'єктів господарювання сфери торгівлі і послуг, у тому числі ресторанного господарства, якість продукції та додержання обов'язкових вимог щодо безпеки продукції, проте, на даний час, у Законі України «Про захист прав споживачів» не урегульовано питання щодо визначення механізму поводження з продукцією, яка знята з реалізації», - йдеться у Пояснювальній записці до законопроекту.

Нарешті, влада зрозуміла, що й необхідно посилити відповідальність виробників і реалізаторів за введення в обіг фальсифікованої продукції.

Хтось таки нарешті і проаналізував прийнятий у 2007 році Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон), і зробив висновки, що введення норм цього закону практично ослабило систему профілактики та упередження потрапляння небезпечних, неякісних, фальсифікованих або контрафактних товарів на споживчий ринок. Прикро, що в тому ж таки 2007 року не дослухалися до застережень фахівців, які пророкували - прийняті норми відкриють зелену дорогу непотребу. Що, власне і сталося - на полицях в магазинах є все що завгодно, тільки днем з вогнем не знайти якісної чи натуральної продукції (якщо мова про харчову), або ж не знайти сертифікованої (якщо мова про неймовірне скорочення переліку продукції, яка підлягає обов'язковій сертифікації). Але як кажуть в народі - краще пізно, ніж ніколи.

Що відбувалося впродовж всі цих років та, власне, й досі? Адже ми обговорюємо поки що законопроект і ще не відомо, коли його приймуть наші законодавці, оскільки серед них більша частина виробників, продавців (у широкому розумінні цих слів), які чи не найбільше зацікавлені в тому ж таки «послабленні» контролю.

Так, згідно з частиною четвертою статті 5 Закону органи державного нагляду (контролю) здійснюють планові заходи з державного нагляду (контролю) за умови письмового повідомлення суб'єкта господарювання про проведення планового заходу не пізніш як за десять днів до дня здійснення цього заходу.

Цю норму в Міністерстві економічного розвитку і торгівлі (Пояснювальна записка направлена до Верховної Ради за підписом  першого заступника Міністра - В. А. Копилова) визначили як таку, що «суперечить європейським директивам і аналогів такої норми не має у світі».

А ще унікальність діючого Закону в тому, що він «передбачає проведення позапланового заходу при зверненні фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства тільки за умови наявності згоди центрального органу влади на його проведення, що в свою чергу потребує додаткових витрат бюджетних коштів та часу».

Тож, провівши аналіз діючих законодавчих актів, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України визначило мету прийняття проекту Закону «Про внесення змін до деяких законів України» - це підвищення ефективності системи профілактики та упередження потрапляння небезпечних, неякісних, фальсифікованих або контрафактних товарів на споживчий ринок. Законопроектом передбачається вилучення норм, що суттєво знижують рівень захисту прав споживачів, а саме:

- щодо попередження за 10 днів про проведення планового заходу;

- щодо необхідності наявності згоди центрального органу у справах захисту прав споживачів на проведення позапланового заходу.

А також законопроектом пропонується визначити механізм поводження з продукцією, яка відповідно до вимог Закону України «Про захист прав споживачів» знята з реалізації та посилити відповідальність виробників та реалізаторів за введення в обіг фальсифікованої продукції.

Розробники законопроекту сподіваються. що наслідком прийняття цього Закону стане захист конституційного права споживачів на придбання безпечної та якісної харчової продукції, а також недопущення уникнення відповідальності осіб, які виготовили (реалізували) неякісну та небезпечну продукцію. Позитивний момент прийняття Закону його розробники вбачають і в економії бюджетних коштів, які витрачаються на отримання згоди спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у справах захисту прав споживачів на проведення позапланового заходу.

Тетяна Шальман,

голова правління Київської обласної організації

ВГО «Союз споживачів України»