Газета

В соответствии с планом государственного метрологического надзора (ГМН) на ІV-й квартал 2009 года, утвержденным генеральным директором ГП "Укрметртестстандарт" и согласованным председателем Госпотребстандарта Украины, а также по представлению органов прокуратуры, государственными инспекторами метрологического надзора были проведены проверки по соответствующим направлениям (сферам ГМН)

.Всего в ІV-м квартале было проверено 60 предприятий и субъектов предпринимательской деятельности (55 проверок плановых, 5 проверок внеплановых, в т.ч. одна повторная проверка (по разрешениям Госпотребстандарта Украины и по представлениям органов прокуратуры)  (табл. 1), из них нарушения метрологических норм и правил были установлены на 56-ти предприятиях, что составляет 93,3 %.

Таблица 1

Большинство нарушений было установлено на предприятиях, подчиненных районным в г. Киеве государственным администрациям (проверено 45 предприятий, нарушения и недостатки установлены на 43 предприятиях (95,6 %)).

Проверено также 15 предприятий, которые подчинены центральным органам исполнительной власти, нарушения и недостатки были установлены на 13-ти из них (86,6 %).

Во время проведения ГМН были установлены следующие нарушения требований Закона Украины "О метрологии и метрологической деятельности" (далее - Закон):

• выполнение измерений в сфере ГМН лабораториями (подразделениями), которые не аттестованы в государственной метрологической системе ( п. 2 ст. 10 Закона);
• применение средств измерительной техники (СИТ) неповеренных, не прошедших государственную метрологическую аттестацию (ГМА), признанных непригодными к применению по результатам инспекционной поверки ( п. п. 1, 2 ст. 11 Закона);
• продажа СИТ, которые не прошли ГМА (п. 2 ст. 11 Закона);
• неуведомление о деятельности, связанной с производством, ремонтом, продажей и прокатом СИТ (п. 5 ст. 11 Закона);
• непредоставление на согласование перечней СИТ, которые находятся в эксплуатации и подлежат поверке (п. 4 ст. 28 Закона);
• невыполнение требований предписаний о запрете продажи (введения в эксплуатацию) СИТ до проведения их ГМА и требований предписаний, выданных на основании актов ГМН.

Кроме того, были установленные другие несоответствия Закону и недостатки, ответственность за которые не предусмотрена Кодексом Украины об административных правонарушениях, а именно:

• лаборатории медицинских учреждений не принимают участие в раундах междулабораторных сравнений результатов измерения (МСР), что не соответствует требованиям „Инструкции о порядке проверки точности результатов измерений в измерительных лабораториях", утвержденной приказом Госпотребстандарта Украины от 12.08.1999 № 99, зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 02.12.1999 под № 833/4126;
• не назначены лица, ответственные за обеспечение единства измерений (п. 2 ст. 17 Закона), что является причиной возникновения вышеназванных нарушений;
• необеспеченность СИТ, необходимыми для выполнения измерений, и контрольными материалами (в медицинских заведениях);
• применение испытательного оборудования, не аттестованного в соответствии с требованиями ГОСТ 24555-81 «Порядок аттестации испытательного оборудования. Основные положения»;
• применение медицинского оборудования, выходные параметры которого не были проконтролированы, что не соответствует требованиям письма - обращения МОЗ Украины от 09.12.1998 № 19.04-04/44;
• необеспеченность нормативными и методическими документами, которые регламентируют методики выполнения измерений;
• неполнота составления перечней СИТ, которые находятся в эксплуатации и подлежат повірці( далее - перечень СИТ), что может привести к неполному учету и неправильной организации проведения поверки СИТ;
• другие недостатки.

В том числе по направлениям проверок:

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Проведено проверки в 12-ти медицинских учреждениях, нарушения метрологических норм и правил и недостатки были установлены в 11-ти из них (91,7 %).

Во время ГМН были установлены следующие нарушения Закона:

• Киевская городская клиническая больница № 5: применение неповеренных СИТ, применение не аттестованного испытательного оборудования, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР;
• Киевский городской роддом № 5: применение неповеренных СИТ, перечни СИТ составлены не в полном объеме, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования;
• Поликлиника № 1 Дарницкого р-на г. Киева: применение неповеренных СИТ, применение не аттестованного испытательного оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР;
•  Киевская городская клиническая больница № 7: применение не аттестованного испытательного оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР;
• Поликлиника семейных врачей «Корчеватое»: применение неповеренных СИТ, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР;
• Киевская городская клиническая больница № 3: применение неповеренных СИТ, перечни СИТ составлены не в полном объеме, применение не аттестованного испытательного оборудования, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР.

Главной причиной, которая приводит к указанным нарушениям, со слов руководителей медицинских учреждений, подчиненных Главному управлению здравоохранения и медицинского обеспечения (ГУОЗ и МО) Киевской городской государственной администрации, есть недостаточное финансирование метрологической деятельности.

Среди медицинских учреждений, подчиненных ГУОЗ и МО, существенных нарушений метрологических норм и правил не было установлено в: Киевской городской клинической больнице «Киевский городской центр сердца», Украинском центре спортивной медицины   (выданы предписания на устранение недостатков).

Нарушений метрологических норм и правил не было установлено в Киевской городской клинической больнице № 9.

Кроме того, были проверенные частные медицинские учреждения, подчиненные районным в г. Киеве государственным администрациям и Академии медицинских наук Украины:

• ООО «Борис»: применение неповеренных СИТ и СИТ, которые не прошли ГМА, непредоставление на согласование перечней СИТ, применение не аттестованного испытательного оборудования, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования;
• Национальный институт хирургии и трансплантології им. А.А. Шалимова: применение неповеренных СИТ и измерительных каналов оборудования, которые не прошли ГМА, перечни СИТ составлены не в полном объеме, применение не аттестованного испытательного оборудования, не проведен контроль выходных параметров физиотерапевтического оборудования, клинико-диагностическая лаборатория не принимает участия в раундах МСР;
• Государственное учреждение «Институт фтизиатрии и пульмонологии им. Ф.Г. Яновского Академии медицинских наук Украины»: перечни СИТ составлены не в полном объеме, применение не аттестованного испытательного оборудования.

Примечание: медицинские учреждения, названия которых подчеркнуты, проверялись внепланово, за представлениями Прокуратур соответствующих районов г. Киева. Материалы ГМН были направлены в соответствующие органы прокуратуры.

Всего в медицинских учреждениях было обревизовано 2939 ед. СИТ, из которых 591 ед. (20,1 %) была признана непригодной к применению.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания: на изъятие СИТ из эксплуатации - 7;
• на устранение выявленных нарушений - 11;
• внесено предложения о временной остановке действия или аннулировании свидетельств об аттестации измерительных лабораторий - 3;
• составлено 7 протоколов об административных правонарушениях в области метрологии.

Материалы трех проверок направлены в районные Прокуратуры г. Киева (по их запросу).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН

Проведено проверки на 11-ти предприятиях, которые осуществляют деятельность в сфере защиты жизни и здоровья граждан (станциях технического обслуживания автомобилей (СТО) и паркингах автомобилей). Нарушение метрологических норм и правил были установлены на   10-ти предприятиях (90,9 %). В том числе было проведено одну проверку выполнения требований предписания, выданного на основании акта ГМН, результаты которой оказались негативными.

Во время ГМН были установлены следующие нарушения Закона:

- паркинги:

• ООО «Стройсервис - Центр»: необеспеченность СИТ (в некоторых паркингах отсутствуют газосигнализаторы для определения содержания оксида углерода в воздухе, что не соответствует требованиям ДБН В.2.3-15:2007 Автостоянки и гаражи для легковых автомобилей, применение неповеренных СИТ (имеющихся газосигнализаторов), несогласование перечней СИТ, не предназначено лицо, ответственное за обеспечение единства измерений;
• ООО «Порядок. ОК. Управление и эксплуатация недвижимости»: применение неповеренных СИТ (газосигнализаторов), несогласование перечней СИТ, нарушения в других сферах ГМН (учет электроэнергии);
• ООО «Сасск» (Radisson sas Hotel): применение неповеренных СИТ (газосигнализаторов), несогласование перечней СИТ;
• ООО «СК «Квадр»: необеспеченность СИТ (в паркинге отсутствуют газосигнализаторы), установлены нарушения в других сферах ГМН (учет электроэнергии);
• в ООО «Парк Сервис - 7» была проведена проверка выполнения требований предписания, выданного по результатам планового ГМН, при котором были установлены следующие нарушения и недостатки: необеспеченность СИТ (в некоторых паркингах отсутствуют газосигнализаторы), применение неповеренных СИТ (имеющихся газосигнализаторов), несогласование перечней СИТ, не назначено лицо, ответственное за обеспечение единства измерений. При повторной проверке было установлено, что 100 % требований предписания, выданного по результатам планового ГМН, не устранены;

- СТО:

• ООО «Мото - Мир»: необеспеченность нормативными документами, применение неповеренных СИТ, не назначено лицо, ответственное за обеспечение единства измерений, несогласование перечней СИТ;
• ЧП «Миллениум»: необеспеченность нормативными документами, необеспеченность СИТ, необходимыми для определения технического состояния автомобилей, применение СИТ, которые не прошли ГМА, не назначено лицо, ответственное за обеспечение единства измерений, несогласование перечней СИТ;
• ООО «ГДТ»: необеспеченность нормативными документами, необеспеченность СИТ, необходимыми для определения технического состояния автомобилей, применение СИТ, которые не прошли ГМА, несогласование перечней СИТ.

В КП «Индустриальное» установлено отсутствие газосигнализаторов в подземном автопаркинге, но, согласно предоставленным документам, автопаркинг является собственностью жителей дома и КП «Индустриальное» не обслуживается.

Существенных нарушений не было установлено в автопаркингу ЧП «Авто - Актив» (выдано предписание на устранение недостатков).

Нарушений метрологических норм и правил не было установлено в автопаркинге ООО «СиБи Ричард Эллис».

При проверках на предприятиях, которые осуществляют мероприятия по обеспечению защиты жизни и здоровья граждан было обревизовано 207 ед. СИТ, из которых 112 ед. (54,1 %) было признано непригодными к применению.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания: на изъятие СИТ из эксплуатации - 8;
• на устранение выявленных нарушений и недостатков - 10;
• составлено 9 протоколов об административных правонарушениях в области метрологии.

КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ

Проведена проверка на трех предприятиях, которые контролируют качество и безопасность лекарственных средств, на одном из которых было установлено нарушение Закона, а именно:

• АОЗТ «НПК «Диапроф Мед»: выполнение измерений лабораторией, которая не аттестована в государственной метрологической системе.

Нарушений метрологических норм и правил не было установлено в: ООО «Фарма Старт», ЗАО по производству инсулина «Индар».

Из обревизованных 907 ед. СИТ 100,0 % были признаны пригодными к применению.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания: на устранение выявленных нарушений и недостатков - 2;

       на запрет работ, связанных с измерениями - 1;

• составлено 1 протокол об административных правонарушениях в области метрологии.

КОНТРОЛЬ БЕЗОПАСНОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА

Проведена проверка на четырёх предприятиях, деятельность которых связана с контролем безопасности условий работы, на которых были установлены нарушения и недостатки, а именно:

• ООО «Сейм - 93»: проведение измерений электротехнической лабораторией, которая не аттестована в государственной метрологической системе;
• ОАО «Тодак»: применение неповеренных СИТ;
• ЗАО «Мандарин Плаза»: применение неповеренных СИТ;
• Межрегиональная Академия управления персоналом: применение неповеренных СИТ, несогласование перечней СИТ.

При ГМН было обревизовано 122 ед. СИТ, из которых 38 ед. (31,1 %) были признаны не пригодными к применению.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания:

на изъятие СИТ из эксплуатации - 3;

на устранение выявленных нарушений и недостатков - 4;

на запрет работ, связанных с измерениями - 1;

• составлено 4 протокола об административных правонарушениях в области метрологии.

ТОРГОВО-КОММЕРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ И РАСЧЕТЫ МЕЖДУ ПОКУПАТЕЛЕМ И ПРОДАВЦОМ

Проведены проверки на 6-ти рынках (торговых площадках), где осуществляют торговую деятельность физические лица - субъекты предпринимательской деятельности (проверено 254 СПД), в трех пунктах общественного питания (кафе, рестораны), у трех субъектов государственного метрологического надзора, которые осуществляют торгово-коммерческие операции, и на двух автозаправочных станциях (АЗС) (всего - 20 проверок).

В том числе:

Рынки

Из 6-ти проверенных рынков, нарушение метрологических норм и правил установлено на одном рынке (ООО «Торговый дом «Днепр» - непредоставление на согласование перечней СИТ, которые находятся в эксплуатации и подлежат поверке). На других рынках нарушения метрологических норм и правил не установлены. Установлен недостаток - администрациями рынков не осуществляется контроль правильного применения СПД средств измерительной техники, что не соответствует требованиям ст. 35 Правил торговли на рынках.

По результатам ГМН выдано шесть предписаний на устранение недостатков.

Физические лица - субъекты предпринимательской деятельности

На проверенных рынках, у 33-х физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые осуществляют торговую деятельность на территории рынков, установлены нарушения метрологических норм и правил. При этом обревизовано 527 ед. СИТ, из которых 43 ед. (8,2 %) были признаны непригодными к применению (в т.ч. 25 ед. (10,9 %) СИТ признаны непригодными к применению по результатам инспекционной поверки).

Нарушение СПД метрологических норм и правил были установлены на рынках:

• ООО «Печерский рынок» (у одного СПД);
• ЗАО «Рынок «Нивки» (у двух СПД);
• ООО «Торговый дом «Днепр» (у 15-ти СПД);
• ООО «Рынок «Выгуровский» (у трех СПД);
• ЗАО «Лукьяновский рынок» (у четырёх СПД);
• ЗАО «Радосинь» (у восьми СПД).

На рынках ООО «Торговый дом «Днепр» и ЗАО «Радосинь» были установлены грубые нарушения СПД требований к СИТ. Погрешности весов, установленные при инспекционной поверке, превышали основную допустимую погрешность в несколько раз и составляли от + 20 г до + 60 г (при допустимой погрешности + 5 г).

 Следует отметить уважительное отношение администрации ЗАО «Радосинь» к проведению ГМН, которой были созданы необходимые условия для наиболее полного и непредубеждённого его проведения.

Предприятия общественного питания

Проверка проведена на трех предприятиях общественного питания, где были установлены незначительные недостатки и выданы предписания на них устранение, а именно: ООО «ЭС КИ МО» (Ресторан «Лео Клаб»), ООО «Рест Фуд» (кафе), ФЛ-П Кобылинская А.В. (Ресторан «Керама - Мама»).

Субъекты государственного метрологического надзора

Проверки проведены у трех субъектов государственного метрологического надзора, которые осуществляют деятельность связанную с продажей бетонных смесей, на которых были установлены нарушения метрологических норм и правил и недостатки, а именно:

• ЗАО «Завод строительных изделий - 1»: применение неповеренных СИТ;
• АООТ «Жуляны»: применение неповеренных СИТ;
• ЗАО «Завод железобетонных изделий»: применение неповеренных СИТ (установлено также нарушение в сфере защиты жизни и здоровья граждан - выполнение измерений строительной лабораторией, которая не аттестована в государственной метрологической системе).

Автозаправочные станции (АЗС)

Проверки проведены на двух автозаправочных станциях, на одной из них (АЗС ООО «ТД «Континиум - Галичина») были установлены нарушения - применение неповеренных СИТ (топливо-раздаточных колонок).

Существенных нарушений метрологических норм и правил не было установлено на АЗС              ООО «Рось - 1» (выдано предписание на устранение недостатков).

Материалы проверки АЗС ООО «Рось - 1» направлены в Прокуратуру Подольского р-на    г. Киева (по ее запросу).

Всего в сфере торгово-коммерческих операций было обревизовано 1511 ед. СИТ, из которых 85 ед. (5,6 %) были признаны непригодными к применению.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания:

на изъятие ЗВТ из эксплуатации - 37;

на устранение выявленных нарушений и недостатков - 47;

на запрет работ, связанных с измерениями - 1;

• составлено 41 протокол об административных правонарушениях в области метрологии.

УЧЕТ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Проведена проверка на одном предприятии (ООО "Киевский хладокомбинат"), на котором были установлены нарушения метрологических норм и правил, а именно: применение неповеренных СИТ (измерительных трансформаторов), неполнота составления перечней СИТ, не проведены измерения нагрузок вторичных обмоток измерительных трансформаторов.

Из обревизованных 25 ед. СИТ 6 ед. (24,0 %) были признаны непригодными к применению (трансформаторы тока и напряжения), которые применяются неповеренными.

По результатам ГМН было выдано предписание на запрет эксплуатации СИТ и на устранение недостатков, составлен протокол об административных правонарушениях в области метрологии.

УЧЕТ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ

Проведена проверка на одном предприятии (ЗАО "Энергогенерирующая компания "ДАРтеплоцентраль"), на котором существенных нарушений в сфере учета тепловой энергии не установлено.

Из обревизованных 11 ед. СИТ, применяющихся при учете тепловой энергии, 100,0 % были признаны пригодными к применению.

Установлено нарушение в сфере учета электрической энергии - применение неповеренных СИТ (измерительных трансформаторов напряжения и тока).

По результатам ГМН было выдано предписание на запрет эксплуатации СИТ и на устранение недостатков, составлен протокол об административных правонарушениях в области метрологии.

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ

Проведена проверка на одном предприятии (ООО "Росток - ВЦ"), на котором существенных нарушений метрологических норм и правила не установлено (выдано предписание на устранение недостатков).

Из обревизованных 60 ед. СИТ 100 % было признано пригодными к применению.

ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ, СПД), КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ

ПРОИЗВОДСТВО, РЕМОНТ, ПРОДАЖУ И ПРОКАТ СИТ

Проверки проведены на 6-ти предприятиях, которые осуществляют ввоз, на территорию Украины, продажу и ремонт СИТ. Нарушения метрологических норм и правил были установлены на всех предприятиях (100,0 %), а именно:

• ООО «ІСС Украина», ООО «Укроптторг», ООО «Эмансис» - неуведомление о деятельности, связанной с продажей СИТ;
• Производственно-внедренческая и внешнеэкономическая ассоциация «Индустрия - Украина», ООО «Парексел - Украина», ООО «Нутритех Украина» - продажа СИТ, которые не прошли государственную метрологическую аттестацию, невыполнение требований предписаний ГП «Укрметртестстандарт» на запрет продажи (введения в эксплуатацию) СИТ, которые не прошли ГМА.

На предприятиях, которые осуществляют указанные виды деятельности обревизовано 118 ед. СИТ, предназначенных для продажи, из которых 40 ед. (33,9 %) были проданы, без проведения государственной метрологической аттестации.

По результатам ГМН были применены следующие меры:

• выданы предписания:

на устранение выявленных нарушений и недостатков - 6;

на запрет продажи СИТ - 3;

• составлено 6 протоколов об административных правонарушениях в области метрологии.

ПРЕДПРИЯТИЯ (ОРГАНИЗАЦИИ, СПД), КОТОРЫЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ ФАСОВКУ ТОВАРОВ

Проверка проведена на одном предприятии (ООО "Алексал"), на котором нарушения метрологических норм и правил и недостатки не установлены.

Обревизовано 6 ед. СИТ, которые были признаны пригодными к применению.

По результатам ГМН меры не применялись.